“签完合同当场就能拿证，效率太高了，这下我们心里彻底踏实了！”家住南阳镇秉章村21组的陈老伯在家门口接过大红封面、烫金字样的农村土地承包经营权不动产权证书时，欣喜地感慨道。作为全国农村土地承包经营权整县二轮延包试点，启东市打破部门壁垒、创新工作模式，以“延包即发证”破解传统流程痛点，用产权明晰筑牢民生保障根基，在广袤田野间书写服务乡村振兴的“启东答卷”。

回忆起以往办理不动产权证的经历，陈老伯仍印象深刻：“以前办证材料多，签字也要等，前后要花不少时间，现在省心多了。”轻轻抚摸着崭新的证书，他悬了多年的心终于稳稳落地。

按照常规流程，办理不动产权证对群众来说并不简便。土地承包“延包”和不动产“登记”分属农业农村和自然资源规划两个部门，环节多、时间跨度长，有时还会因权属数据不一致等问题带来不便，让部分群众感到困扰。

作为全国第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点地区，为切实方便群众，去年启东市自然资源和规划局与启东市农业农村局大胆探索“延包即发证”新模式，为村民颁发农村土地承包经营权不动产权证书，将原本分头办理的“延包”与“登记”两件事，整合为群众眼中的“一件事”。

“我们变‘串联’为‘并联’，把两个部门的流程打通、揉碎再重组。”启东市不动产登记服务中心副主任陆晓波形象地介绍。具体工作中，启东市农业农村局与自然资源和规划局联合组建专业队伍，统一进村入户，一边与农户核实承包地延包信息，一边同步开展地籍调查、指界确认等工作，同时精简收件材料、减少农户签字次数。审核通过后，不动产登记中心即时制证发证，真正实现“签完合同就拿证”。

这一高效模式，既体现在流程简化上，更体现在对历史遗留问题的“清底”上。“启动前，我们就对全市承包地数据进行了一次全面‘体检’。”启东市农业农村局政改科科长朱晓霞介绍，通过图层叠加比对、逐户核查核实，曾经困扰村民的权属重叠、数据偏差等问题被提前逐一化解，确保交到老百姓手里的每一寸土地都权属清晰、账实相符。

清晰的产权，带来的不仅是心里踏实，更是发展底气。拿到新证的农户纷纷表示：“有了这本证，土地流转更放心，我们干事也更有劲头。”延包颁证让土地成为可放心流转的“活资本”，地界清了、纠纷少了，群众生产积极性也明显提高。

农村土地承包经营权，一头连着农民“饭碗田”，一头系着乡村振兴“钱袋子”。截至目前，启东全市约400个村民小组、12000户农户正在签订延包合同，已累计完成2000多宗土地的延包发证工作。陆晓波表示，下一步将进一步完善部门协作机制，优化登记发证流程，强化信息技术支撑，以点带面、分批分层稳妥推进延包发证工作，切实维护广大农民合法土地权益。