各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市有关部门和单位：

《2026年南通市现代服务业招商“双百攻坚”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室

2026年5月25日

（此件公开发布）

2026年南通市现代服务业招商“双百攻坚”工作方案

为深入贯彻市委、市政府关于招商引资工作的部署要求，加快集聚服务业创新发展要素，完善服务业招商工作体系，建强专业招商队伍，全面提升现代服务业招商质效。实现2026年底全市新开工投资超两千万服务业项目不少于100个、新引进营收超两千万服务业企业不少于100家的目标，特制定本工作方案。

一、攻坚领域

1．技术创新型项目。聚焦科技服务、信息服务、绿色服务等领域，大力招引技术研发机构、科技成果转化机构、工业设计中心、检验检测认证企业、知识产权服务机构，引进人工智能大模型应用和数据服务企业、基础和工业软件开发商、集成电路设计头部机构、信息技术服务企业，引入碳咨询和认证机构、节能环保技术整体解决方案供应商、水利和公共设施管理、环境监测与治理服务商、风电运维企业。〔市发改委、科技局、工信局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、城管局、水利局、商务局、数据局、市场监管局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会配合；以下均需各县（市、区）人民政府及市各直属园区管委会配合，不再列出〕

2．产业配套型项目。聚焦现代物流、现代金融、人力资源、商务服务等领域，大力招引道路运输、管道运输、多式联运、装卸搬运企业，引进航运物流、低空物流、冷链物流、智慧物流项目，引育基金金融、数字金融、保险服务优质机构，招引高端人才猎头与测评机构、职业教育培训服务、人力资源综合服务头部企业，招引会展与品牌营销服务商及国际国内知名的会计师事务所、律师事务所。（市委金融办，市发改委、工信局、司法局、财政局、人社局、交通运输局、商务局、市场监管局，人行南通市分行、国金监南通分局按职责分工负责）

3．消费引领型项目。聚焦现代商贸、文化旅游、居民服务、托育康养等领域，大力招引高能级品牌首店、旗舰店、体验店及“米其林”“黑珍珠”等高端餐厅、精品酒店，引进数字文化及影视动漫制作商、文创IP开发设计企业、演艺休闲娱乐头部品牌、景区建设运营商、体育赛事运营公司，引入深度保洁、整理收纳、营养咨询等全国性连锁品牌家政企业及家政人员培训与认证机构、智慧家政服务平台、头部物业和房产中介企业、宠物综合体项目，招引综合性养老服务机构、托育托幼机构、健康管理咨询机构、运动康复中心、中医健康企业。（市民政局、人社局、住建局、商务局、文广旅局、卫健委、体育局按职责分工负责）

4．总部平台型项目。大力招引跨国公司、央国企、上市公司、民营龙头企业区域总部及研发中心、结算中心、采购中心、销售中心等功能型总部，引进大宗商品交易平台、综合电商平台、行业垂直电商平台、跨境电商综合服务平台，推动总部平台机构与贡献同步落地。招引关键共性技术研发平台、科技成果转移转化平台、工业互联网平台、区域能源互联网平台、供应链协同服务平台。（市发改委、科技局、工信局、商务局、国资委按职责分工负责）

二、攻坚举措

5．建强专业队伍。选拔调配兼具专业背景和招商经验的高素质人才，加快打造熟悉经济、精通产业、善于招商的专业化服务业招商队伍。推动服务业集聚区配强服务业专职招商人员，聚焦上海、深圳等地重点专业园区、服务业集聚区、商务楼宇，建立常态化驻点招商队伍。高频开展服务业招商工作实训，提升招商实战能力，全年举办服务业专题招商培训活动20场以上，各县（市、区）分别举办服务业专题招商培训活动不少于2场。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

6．绘优招商图谱。围绕现代服务业数智化、专业化等发展方向，加强服务业发展趋势及产业、城市适配性研究，分行业分领域梳理国际知名机构、国内领军机构、省内头部企业，对应我市优势产业场景、核心强链补链环节，系统编制我市服务业重点行业招商图谱。国有企业依托自身业务版块资源、各县（市、区）围绕自身产业基础优势，特色化、差异化绘制服务业招商图谱。服务业特色集聚区聚焦主导产业细分领域，“一区一策”细化靶向企业名录。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

7．办好系列活动。开展长三角服务业头部企业“敲门”行动。聚焦上海、深圳等重点地区，持续举办招商对接会、产业沙龙，精准对接优质资源。加强与京东、阿里等在通头部企业合作，加快共建生态联盟，举办产业链、生态链企业对接活动。深度链接进博会、投洽会、服贸会等重大展会，依托南通船舶海工展等本土活动品牌，系统策划举办精准对接活动。全年开展市级服务业重点招商活动14场，各县（市、区）分别举办服务业专题招商活动4场以上。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

8．拓展招商路径。加大产业招商协同力度，推动现代服务业项目与先进制造业项目同步谈判、同步落地。加强基金牵引，积极对接用好省级服务业创新发展基金，探索组建市现代服务业创新发展基金，加强招投联动，推动更多优质服务业项目落地生根。围绕智能制造、新型消费、民生服务、城市治理等重点环节，面向服务业企业遴选和开放智慧交通、城市安全、智改数转、智慧商圈等领域重大场景不少于10个，提升本地服务市场吸引力。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

9．提升载体能级。支持和引导服务业集聚区聚焦特色领域、细分赛道，制定实施专项规划，利用专项债等政策性工具加大基础设施建设更新力度。加快打造研发设计、市场对接、展示交易、融资服务等专业公共服务平台，提升服务业集聚区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。推广政府推动、国企参与、专业团队支持的招商运营模式，全面导入项目、人才、资金等要素资源，培育打造服务业特色集聚区不少于10家。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

三、保障措施

10．夯实主体责任。组建市现代服务业发展工作专班，突出工作专班招商统筹职能，市发改委负责牵头推进工作专班日常事务，统筹推进全市服务业招商工作。市级行业部门负责招引方向研究、招商人员培训、信息捕捉推送、项目跟踪服务，统筹行业资源协助各地区开展招商对接、洽谈。各县（市、区）结合自身基础优势，因地制宜绘制招商图谱，开展项目洽谈对接和跟踪推进。国有企业利用自身产业基金、平台载体资源，围绕自身服务业相关业务，开展服务业招商对接。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

11．强化组织推进。建设服务业招商项目监测调度平台，健全“周监测、月调度、季亮赛”项目推进机制，市发改委每周监测、市政府分管领导每月调度、市委市政府每季亮赛。市级行业部门加强行业招商统筹力度，建立“领导领衔、调度推进、挂钩攻坚”机制。各县（市、区）完善服务业招商推进体系，强化专班统筹，加强招商部门、国企平台、重点区镇招商联动。定期编制服务业招商工作专报，实时通报各地、各部门服务业招商进展。提升产业项目建设推进体系中服务业项目权重，构建覆盖“签约、开工、竣工、运营、转化”全流程的项目推进机制。将部门服务业招商工作成效纳入市级机关高质量绩效考核。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

12．优化政策供给。聚焦服务业项目建设、场景应用、集聚区打造、人才培育等领域精准赋能，构建“一业一策、一县一策、一区一策”精准化、系统化政策体系。优化服务业项目建设监测平台，健全服务业“四库”机制。强化政策宣传解读与申报审批流程优化，提升企业政策获得感。深化金融、信息等服务供需对接，打通服务企业“最后一公里”。完善各级领导挂钩联系制度，精准对接需求、破解发展堵点。（市发改委及各行业主管部门、科创集团、沿海集团、文旅集团、城建集团、机场集团、港口集团、轨道集团、大数据集团、外贸集团按职责分工负责）

附件：1．2026年市级部门服务业项目攻坚计划

2．2026年全市服务业重点招商活动计划

通政办发〔2026〕11号附件.docx